東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》的通 ???知

東政辦發(fā)〔2022〕8號

DADR－2022－01006

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舜皇山國家森林公園管理局，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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東安縣人民政府辦公室 ?????

2022年6月24日 ???????

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東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施

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為全面推進(jìn)我縣旅游業(yè)精品化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)我縣旅游從“景點旅游”向“全民旅游、全域旅游”轉(zhuǎn)變，融入全市的旅游鏈，打造全國知名微旅游目的地，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件政策精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展，特制定如下措施。

一、設(shè)立旅游發(fā)展專項基金

從2022年起，縣財政每年整合資金2000萬元用于微旅游發(fā)展，建立微旅游發(fā)展專項基金，并根據(jù)縣財力狀況逐年增加，重點用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、獎勵扶持、景區(qū)（景點）創(chuàng)建、旅游公共服務(wù)體系提升、旅游品牌創(chuàng)建及市場宣傳營銷等工作。（責(zé)任單位：縣財政局、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心）

二、鼓勵社會資本參與旅游項目建設(shè)

對當(dāng)年啟動新建或擴(kuò)建微旅游項目、研學(xué)基地、康養(yǎng)基地，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)，年度總投資額達(dá)到500萬元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的3%給予獎勵扶持；年度總投資額達(dá)到2000萬元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的4%給予獎勵扶持；年度總投資額達(dá)到3000萬元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的5%給予獎勵扶持；年度總投資額達(dá)到5000萬元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的6%給予獎勵扶持；單個項目當(dāng)年度最高扶持資金不超過500萬元。對總投資額超過億元的項目，優(yōu)先納入市重點建設(shè)項目管理，總投資額超過10億元的項目，優(yōu)先納入省重點建設(shè)項目管理。年度總投資額是指除土地外的地上構(gòu)筑物以及其他配套的固定資產(chǎn)（以建安增值稅發(fā)票金額為準(zhǔn)），不含前期及其他固定資產(chǎn)投資無關(guān)的一切費用；新建項目和擴(kuò)建項目不重復(fù)計算獎勵額，即在計算投資額時應(yīng)剔除各級政府的補(bǔ)助、獎勵等獎補(bǔ)性支出。（責(zé)任單位：縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

三、深化景區(qū)運營機(jī)制改革

以水務(wù)集團(tuán)東安民豐文化旅游發(fā)展有限公司為平臺，整合全縣旅游資源，推動縣內(nèi)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。2022年以樹德景區(qū)、湘桂旅游合作項目為試點，由其引進(jìn)國際品牌企業(yè)、大型央企省企和知名文旅企業(yè)，開展景區(qū)投資合作、運營管理。（責(zé)任單位：縣財政局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心、蘆洪市鎮(zhèn)）

四、加大文旅品牌創(chuàng)建

對當(dāng)年成功創(chuàng)建國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)，分別獎勵創(chuàng)建主體單位200萬元、40萬元、10萬元；成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)，分別獎勵創(chuàng)建主體單位100萬元、40萬元；當(dāng)年新評定五星級、四星級、三星級飯店，分別獎勵創(chuàng)建主體單位100萬元、60萬元、30萬元；成功創(chuàng)建5C、4C級自駕車旅居營地，分別獎勵創(chuàng)建主體單位20萬元、10萬元；新評定國家AAA、AA級旅游廁所，分別獎勵單個項目20萬元、10萬元；改擴(kuò)建旅游廁所通過國家AAA、AA級標(biāo)準(zhǔn)評定的，分別獎勵單個項目10萬元、5萬元，此項獎勵不實行重復(fù)獎勵，即政府投資項目或已享受過上級政府補(bǔ)助及獎勵政策的不再重復(fù)獎勵，若上級補(bǔ)助及獎勵金額不足此條標(biāo)準(zhǔn)的，縣政府按其差額予以補(bǔ)足。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣財政局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

五、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

對當(dāng)年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游示范村、省級鄉(xiāng)村旅游示范村，分別獎勵創(chuàng)建主體單位50萬元、20萬元；新評定為省級五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村旅游點，分別獎勵創(chuàng)建主體單位8萬元、5萬元、2萬元；新評定為甲級、乙級旅游民宿的，分別獎勵創(chuàng)建主體單位20萬元、10萬元；新開發(fā)注冊的旅游農(nóng)副產(chǎn)品或旅游工藝產(chǎn)品，獲全國馳名商標(biāo)的，獎勵開發(fā)主體15萬元；獲省著名商標(biāo)的，獎勵開發(fā)主體10萬元；獲市著名商標(biāo)的，獎勵開發(fā)主體5萬元。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣審計局、縣旅發(fā)中心）

六、做大游客量

設(shè)置成立旅行社獎，對在東安縣注冊成立旅行社并開展業(yè)務(wù)的公司，縣政府一次性獎勵5萬元。落實《永州市“引客入永”獎勵辦法》（永文聯(lián)廣體聯(lián)發(fā)〔2020〕4號）精神，鼓勵旅行社招來非永州籍游客，對6人以上組團(tuán)在東安境內(nèi)住宿1晚且游覽1個以上A級收費景區(qū)的，全年團(tuán)隊游客累計接待量達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)實行獎勵:（1）國內(nèi)團(tuán)隊接待獎勵。全年接待人數(shù)1000至10000人的旅行社，按10元/人獎勵；接待人數(shù)10001－20000人的，按15元/人獎勵；接待人數(shù)20001人以上的，按20元/人獎勵。（2）入境團(tuán)隊接待獎勵。旅行社接待入境（含港澳臺）團(tuán)隊旅客，按20元/人獎勵旅行社。（3）重點客源市場開拓獎。粵港澳大灣區(qū)、桂林等重點客源地的旅行社開拓東安旅游市場，年度組織游客達(dá)到2000人以上的，按8元/人次標(biāo)準(zhǔn)計提市場開拓獎。此項獎勵實行一年結(jié)算一次，獲獎單位憑有效憑據(jù)經(jīng)有關(guān)部門審核后按程序申領(lǐng)。

鼓勵東安人游東安，東安學(xué)子研學(xué)東安。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的黨建、工會活動優(yōu)先選擇本縣研學(xué)基地、旅行基地項目。相關(guān)職能部門可通過政府購買服務(wù)形式組織全縣中小學(xué)生開展研學(xué)東安活動。（責(zé)任單位：縣財政局、縣文旅廣體局、縣教育局、縣總工會、縣旅發(fā)中心）

七、加強(qiáng)市場營銷

大力抓好全縣連續(xù)性品牌活動，推進(jìn)東安德武品牌建設(shè)，打造文旅節(jié)慶活動品牌，做到月月有活動，季季有節(jié)慶。做好微旅游營銷策劃、媒體宣傳、宣傳品制作、旅游推廣活動和旅游市場調(diào)查分析等。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣文旅廣體局、縣城管執(zhí)法局、縣旅發(fā)中心）

八、加大微旅游項目區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

對旅游項目區(qū)內(nèi)符合條件的公共道路、農(nóng)田水利、用水用電、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先列入政府性投資項目。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

九、放寬民間資本的市場準(zhǔn)入

鼓勵農(nóng)民以山、水、土地經(jīng)營權(quán)和固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦微旅游項目，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地開發(fā)微旅游項目，采取政府（村、組）+公司+農(nóng)戶的方式，參與微旅游投資開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游設(shè)施可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊中預(yù)留的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)布局建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣旅發(fā)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

十、強(qiáng)化考核

逐步推進(jìn)將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全縣政府工作目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)行績效考核和評估。

本措施解釋權(quán)歸東安縣人民政府。此前縣級有關(guān)旅游獎補(bǔ)扶持政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)，同一項目獎勵措施實行就高不就低原則，不重復(fù)獎勵。本措施具體由東安縣文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)職能部門按程序?qū)徟鷮嵤婪ㄒ酪?guī)執(zhí)行。

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責(zé)編：田文

來源：東安縣融媒體中心